Kommunalverbände geschaffen, so wird es deren Aufgabe sein, Stauanlagen herzustellen. Denn haben diese auch ein bedeutendes Interesse für die Bevölkerung des gesamten Schutzgebiets, so ist der greifbare und in die Augen springende Nutzen doch lediglich örtlicher Natur und auf einen kleineren Bezirk beschränkt.
Derartige Stauanlagen wären am besten aus Mitteln einer staatlichen oder kommunalen oder städtischen Anleihe herzustellen, sofern sich nicht Privatkapital zur Übernahme des Risikos bereit findet.
£) Endlich gehören zum Verwaltungsvermögen die Fund- und Pfandkraale, in denen entlaufenes Vieh vorläufig untergebracht wird/ 5 )
b) Finanzvermögen.
Vorw iegend zur Gewinnung von Staatseinnahmen bestimmt ist das Finanzvermögen. Es musste daher von Anfang an das Bestreben der Regierung sein, sich möglichst viel von diesem Finanzvermögen zu schaffen und zu sichern, um in absehbarer Zeit einen Reichszuschuss entbehrlich und das Schutzgebiet finanziell selbständig zu machen.
In dieser Richtung hätte die Regierung zweifellos tatkräftiger vorgehen müssen, als dies in den zwanzig Jahren seit der Besitzergreifung des Schutzgebiets geschehen ist. Aber die Tatkraft der Regierung war gelähmt durch eine starke Opposition im Reichstage. Nur das für die Verwaltung des Landes unbedingt Notwendige wurde bewilligt, grössere Mittel erst dann, als es sich um die militärische Sicherung der deutschen Herrschaft gegen unbotmässige Eingeborenenstämme handelte. Zum ersten Male erscheint im Etat 1891/92 ein Posten von 25 000 Mark zur Schaffung produktiven Kapitals: Der Zuschuss zu den Kosten der Einrichtung einer landwirtschaftlichen Versuchsstation und Auskunftsstelle für deutsche Ansiedler, welcher im Etat für 1892/93 nochmals in gleicher Höhe erscheint. Erst im Etat für das Jahr 1897/98 werden grössere Mittel für produktive Anlagen gefordert: 40 000 Mark zur Einführung eines guten Zuchtmaterials an Pferden und Rindvieh, 1 000 000 Mark zum Bau der Eisenbahn von Swakopmund nach Otyimbingwe, die später jedoch über Karibib nach Windhuk geführt wurde, sodann 250 000 Mark zur Inangriffnahme des Baues einer Hafenanlage in Swakopmund.
Hiernach ist in den ersten 12 Jahren seit der Besitzergreifung des Schutzgebiets für die Schaffung eines Finanzvermögens fast nichts geschehen — abgesehen von der Erwerbung von Kronland. Erst seit diesem Zeitpunkt ist eine einigermassen erfolgreiche Finanzpolitik eingeschlagen,
*) M. S. 181 ff.