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Entwicklung es durch ein vorzeitiges Vorgehen heraufbeschwören würde.
Die technischen Vorarbeiten wurden während der heißen Monate des Sommers 1898 durch die Bauleitung und besonders durch das Vermessungsdetachement so schnell gefördert, daß noch vor der Wiederkehr des Jahrestages der Besetzung die Eröffnung des Hafens und damit die Vergebung von Land an Interessenten in Aussicht genommen werden konnte. "Wie sollte nun die Vergebung geregelt werden? Die Freiheit des Handelns war durch die Gesetzgebung verbürgt. Ein Anschluß an die durch ganz andere geschichtliche Entwicklungen beeinflußten Formen des Mutterlandes empfahl sich nicht. Sollte man an andere Vorbilder von Europäerniederlassungen und kolonialen Einrichtungen an der chinesischen Küste anknüpfen oder sollte man einen neuen Weg in dem neuen deutschen Gebiete einschlagen?
A. Landübertragung in den Europäeransiedlungen an der chinesischen Küste. Die Verhältnisse in den Niederlassungen an der chinesischen Küste boten nur geringen Anhalt, da die rechtlichen Voraussetzungen grundverschieden waren. In Schanghai z.B., der größten und bedeutendsten dieser Niederlassungen, ist der Grund und Boden chinesisch. Als den Engländern, Amerikanern und Franzosen seinerzeit bestimmte Flächen eingeräumt wurden, hatte eine Gesamtübernahme des Landes seitens der betreffenden Regierungen nicht stattgefunden. Jeder Kauflustige war gezwungen, von den Chinesen Land zu erwerben; vielfach kehrte bereits in fremden Besitz übergegangenes Land wieder in chinesischen Besitz zurück. Mit Übergabe des Kaufbriefes, der, soweit Chinesen beteiligt waren, von den chinesischen Behörden abgestempelt wurde, schied der Vorbesitzer aus jeder rechtlichen Beziehung zu dem Grundstücke; die Zahlung der chinesischen Grundsteuer an die chinesischen Behörden fiel dem jeweiligen Eigentümer zu. Etwa 8500 Parzellen sind von den Konsulatsbehörden Schanghais eingetragen. Die Größe der der Grundsteuer unterliegenden Flächen allein in der internationalen Niederlassung beträgt 17358 mou. Die Steuer wird von dem geschätzten Werte von 20 Millionen £ erhoben.